煤矿安全与良心发现
煤矿安全生产问题是人们关注的热点问题，煤矿安全生产已不仅仅是企业内部的事情，它关系到百姓的生命和财产安全，因而是一个社会问题、政治问题甚至国际问题。政府的公权监管因而成为必需，所以，不管经济体制改革的基调是多么的趋向于市场自由，不管煤矿的产权体制改革是走向国有化还是民营化，抑或是“混合化”，政府对煤矿生产的安全监控都是不会缺位的。实践证明，诸多安全事故的发生，都是由于安全生产投入不足所致。煤矿作为一个企业，追求利润是他的天职，是他的本能，我们不能指望他们的良心发现，主动加大安全投入，而应通过法律责任的追加，让煤矿不敢忽视安全成本，不在安全生产上“偷工减料”。
煤矿安全监察是政府的一项重要公共管理活动，现行的煤矿安全监察体制虽然在某种程度上遏止了矿难的泛化，但我国煤矿安全状况一直不容乐观，百万吨死亡率一直远远高于世界上其他产煤国家，却是个不争的事实。我国现行的国家监察、地方监管、企业负责的煤矿安全监察体制存在多头监管、重复监察、监管不细、监管缺位、权责不分等不足。造成这种现状的原因主要有二：其一是法律法规的不完善，现有煤矿安全监察的法律法规既有相冲突的地方，也有许多法律的漏洞，另外还存在操作性不强的问题；其二是由于部门利益和地方利益的纠结而造成的，部门利益之争造成交叉监管多头监管，地方保护主义造成监管不力监管缺位的问题。
煤矿安全监管是一个系统工程，安全监管不仅要强调事前的监督和事中的监督，尤为重要的是要强调事后监督。事前监督强调相关制度的健全，事中监督强调相关法律法规的执行，事后监督就是强调对违法责任的落实，也就是要匹配司法权力，让司法成为整除矿难的终级力量，这既是落实法律权威的重要性，也是司法权对行政权进行制衡的需要。
